Новшества в пенсионном обеспечении

Страховая пенсия: новая система формирования пенсионных прав

Для решения задач в области совершенствования пенсионной системы Федеральный закон от 28.12.2013 № 400 — ФЗ «О страховых пенсиях» содержит целый ряд важнейших нововведений, главное из которых заключается в оценке каждого года стажа, официально отработанного гражданином, в виде индивидуального пенсионного коэффициента (балла) за календарный год.

Индивидуальный пенсионный коэффициент — это параметр, отражающий пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в ПФР страховых взносов на страховую пенсию, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Индивидуальный пенсионный коэффициент за календарный год (ИПК), или пенсионный балл, определяется как отношение суммы страховых взносов, начисленных за каждый год за застрахованное лицо на страховую пенсию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» с 1 января 2015 года, к сумме взносов, уплачиваемых с максимального взносооблагаемого заработка, умноженное на 10.

Чем выше заработная плата (официальный заработок до вычета подоходного налога), тем выше будет и индивидуальный пенсионный коэффициент за календарный год.

Законом предусмотрено ограничение индивидуального пенсионного коэффициента, определяемое за каждый календарный год, максимальной величиной:

  • не свыше 10 — для застрахованных лиц, у которых в соответствующем году не формируются пенсионные накопления;
  • не свыше 6,25 — для застрахованных лиц, у которых в соответствующем году формируются пенсионные накопления в связи с уплатой обязательных платежей на накопительную пенсию.

При этом с учетом переходных положений статьи 35 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в период с 2015 по 2020 год максимальное учитываемое значение индивидуального пенсионного коэффициента за соответствующий календарный год определяется согласно приложению 4 к данному Закону (таблица 1).

Таблица 1

Максимальное значение индивидуального
пенсионного коэффициента

Год Для застрахованных лиц, за которых страховые взносы на формирование накопитель¬ной пенсии не начисляются и не уплачиваются Для застрахованных лиц, за которых страховые взносы на формирование накопитель¬ной пенсии начисляются и уплачиваются
2015 7,39 4,62
2016 7,83 4,89
2017 8,26 5,16
2018 8,70 5,43
2019 9,13 5,71
2020 9,57 5,98
2021 и последующие годы 10,00 6,25

Для получения права на страховую пенсию гражданин помимо необходимого страхового стажа должен будет накопить не менее 30 пенсионных коэффициентов. В том случае, если сумма пенсионных баллов будет меньше 30, гражданину будет назначена социальная пенсия. Планка в 30 пенсионных коэффициентов будет установлена постепенно, — с 6,6 в 2015 году до 30 — к 2025 году.

Второе нововведение. При расчёте пенсии будет применяться стоимость пенсионного коэффициента, устанавливаемая на каждый календарный год в определённом размере.

Стоимость пенсионного коэффициента за соответствующий год утверждается Федеральным законом. При этом стоимость пенсионного коэффициента, применяемого при исчислении страховой пенсии в текущем году, не может быть менее стоимости пенсионного коэффициента, который применялся при исчислении пенсии в предыдущем году.

Третье нововведение. Подобно тому, как пенсионные права, приобретённые россиянами до 1 января 2002 года, были сконвертированы в рамках законов о пенсионной реформе, сумма пенсионных прав до 1 января 2015 года также нуждается в конвертации применительно к нормам Федерального закона № 400 — ФЗ. Размер индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года будет определяться как отношение размера страховой части трудовой пенсии по старости застрахованного лица (без учёта фиксированного размера страховой части трудовой пенсии по старости) по состоянию на 31 декабря 2014 года, исчисленный по нормам Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», к стоимости одного пенсионного коэффициента, установленной на 2015 год в размере 64,1 руб.

При реализации данных нововведений останется обязательным принцип сохранения пенсионных прав: пенсионные права, сформированные до даты перехода на новую формулу, фиксируются, сохраняются и не могут быть уменьшены.

Четвёртое нововведение. Планируется учитывать такие социально значимые периоды жизни человека (так называемые, «нестраховые» периоды), как срочную службу в армии и уход за ребенком до 1,5 лет, за которые будут присваиваться особые коэффициенты.

Периоды ухода за детьми (до 1,5 лет на каждого ребенка) также засчитываются в стаж, и за каждого ребенка начисляются: 1,8 коэффициента за год отпуска — за 1 ребенка, 3,6 коэффициента за год отпуска — за 2 ребенка, 5,4 коэффициента за год отпуска — за 3 и 4 ребенка.

Пятое нововведение. По новым правилам принципиальное значение приобретает вопрос продолжения трудовой деятельности после достижения общеустановленного пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин). Выходить на пенсию позже установленного возраста будет финансово выгодно, так как в данном случае будет применяться так называемый премиальный коэффициент. К примеру, если гражданин проработает после достижения пенсионного возраста три года без обращения за назначением страховой пенсии, то фиксированная выплата (аналог сегодняшнего фиксированного базового размера) будет увеличена на 19%, страховая пенсия — на 24%. При работе без обращения за пенсией в течение 8 лет фиксированная выплата будет увеличена на 73%, страховая пенсия — на 90%.
Совершенствование пенсионной системы исключает повышение пенсионного возраста, он останется прежним: 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин. Таким образом, поздний выход на пенсию в данном случае является не обязательной нормой, а предметом стимулирования.

Шестое нововведение. С 2025 года минимальный страховой стаж для получения страховой пенсии по старости достигнет 15 лет (с 6 лет в 2015 году он будет в течение 10 лет поэтапно увеличиваться — по 1 году в год).

Вопрос-ответ по новому пенсионному законодательству

— Будет ли повышен пенсионный возраст с 01.01.2015?
Нет, пенсионный возраст повышаться не будет. Как и раньше, право на страховую пенсию по старости будут иметь мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

— До 2015 года для права на пенсию по старости нужно иметь 5 лет страхового стажа. Изменится ли минимальный необходимый трудовой стаж с 01.01.2015?
Да, требования к продолжительности страхового стажа изменятся: согласно нормам нового пенсионного законодательства страховая пенсия по старости будет устанавливаться при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Однако повышение будет производиться постепенно: в 2015 году минимальный страховой стаж составит шесть лет, а затем начиная с 1 января 2016 года будет ежегодно увеличиваться на один год до достижения 15 лет.

— Какие обязательные условия необходимо будет выполнить, чтобы заработать право на получение страховой пенсии?
Во-первых, достижение пенсионного возраста — 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин.
Во-вторых, наличие необходимого страхового стажа. В 2015 году он составляет 6 лет и будет ежегодно повышаться до достижения 15 лет к 2024 году.
В-третьих, наличие минимальной суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов. С 01.01.2015 она устанавливается в размере 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения 30 в 2025 году.

— Как будет рассчитываться страховая пенсия по старости?
С 01.01.2015 вводится новая пенсионная формула: размер страховой пенсии будет рассчитываться путем умножения суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов гражданина на стоимость одного пенсионного коэффициента, которая будет ежегодно устанавливаться федеральным законом.

— Что такое индивидуальный пенсионный коэффициент и как он рассчитывается?
Индивидуальный пенсионный коэффициент, или пенсионный балл, рассчитывается за каждый календарный год и определяется как отношение суммы страховых взносов, начисленных за застрахованное лицо на страховую пенсию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», к сумме взносов, уплачиваемых с максимального взносооблагаемого заработка, умноженное на 10.

— Как будет рассчитываться индивидуальный пенсионный коэффициент для тех, кто вышел на пенсию до 31.12.2014?
Путем деления размера установленной по состоянию на 31.12.2014 трудовой пенсии на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 01.01.2015, которая составляет 64 руб. 10 коп.

— Почему выходить на пенсию позже будет выгодно?
Для тех, кто отложит назначение страховой пенсии по старости, при расчёте пенсии будет применяться так называемый премиальный коэффициент. К примеру, если гражданин проработает после достижения пенсионного возраста без обращения за назначением страховой пенсии 5 лет, то фиксированная выплата (аналог сегодняшнего фиксированного базового размера) будет увеличена на 36%, страховая пенсия — на 45%.

— Будет ли пересчитываться пенсия работающим пенсионерам?
Да, ежегодный перерасчет пенсии работающим пенсионерам сохраняется. Такой перерасчет будет по-прежнему производиться без заявления пенсионера в автоматизированном режиме с 1 августа каждого года.

— Что произойдёт с 01.01.2015 с накопительными частями трудовых пенсий по старости?
Накопительные части трудовых пенсий по старости преобразуются в накопительные пенсии.